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    绍兴跃进“30强”启示录之一

    发布时间:2021-05-25 07:42:30 来源: 作者:
    绍兴成功跻身全国“30强”行列,这是绍兴高质量发展进程中的重要节点,加快实现“四个率先”的全新起点。

    “赢得好射手美名,并非由于他的弓箭,而是由于他的目标。”对于地区发展而言,设定合理的阶段性目标至关重要。

    5月21日,华顿经济研究院在北京发布“2021年中国百强城市排行榜”,绍兴位居第29位,实现重返全国城市综合经济实力“30强”目标。

    从破解产业转型升级的“成长烦恼”到抢抓长三角一体化发展机遇,从直面全球经济下行压力到全力确保“两手硬、两战赢”……我们清晰地看到,跃进“30强”,是绍兴在“八八战略”指引下,锚定目标、保持定力、不畏艰难、砥励奋进取得的重大成果。

    以科学目标引领高质量发展

    目标科学,才能激发动力。市委八届三次全会提出重返“30强”目标,立足地方实际,符合发展方向。

    改革开放以来,绍兴依靠传统产业的迅猛扩张,经济发展一路高歌猛进,GDP总量在上世纪90年代曾居全国第28位。但进入新世纪,传统发展模式难以为继,生态环境不堪重负,企业效益提升乏力,经济增长速度不断放缓,2016年GDP总量全国排名下滑到第38位。

    向内看,绍兴到了转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期。向外看,区域竞争日趋加剧,绍兴面临标兵渐远、追兵逼近的严峻形势。路在何方?

    党的十九大提出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。如何在新理念引领下加快迈上高质量发展轨道,是摆在绍兴面前的一道紧迫课题。

    高质量发展,对一个国家而言,尚是新课题。作为一个地级市,绍兴如何破题,没有现成的经验可借鉴。怎么办?

    管理学有一个“目标金字塔”体系:大目标统率小目标,小目标是实现大目标的阶梯。如果把“高质量发展”作为大目标,就需要具体的各阶段的小目标来支撑。绍兴,不仅要有小目标,而且要有坐标。有了坐标,就有参照系,在高质量发展轨道上,绍兴应对标先进,而不是盲目行进。

    正是在这样的背景下,由华顿经济研究院编制的“中国百强城市综合经济实力排行榜”进入绍兴决策层的视线。

    与众多单一指标排行榜不同,它以地级及以上城市为统计对象,其中GDP总量排名前110位的城市才能入围。这就设立了一个高起点的门槛,打个不甚恰当的比方,它是尖子生的比拼。

    这个考评指标由硬经济指标和软经济指标两部分组成,其中,硬经济指标有GDP、居民储蓄和财政收入等3项,软经济指标有环境、科教、文化、卫生等4项。各单项指标又由其总量和人均量综合而成。也就是说,新时代的尖子生们,不仅要成绩好,而且要全面协调发展。

    既衡量地级及以上城市经济和民生综合水平,又体现高质量发展导向,这样的比拼,符合新时代理念、方向。这也是绍兴设立重返“30强”目标的追求所在。

    事实证明,唯有在这样的目标引领下,才能在高质量发展轨道上行稳致远。

    构建起实现目标的“四梁八柱”

    有了目标,怎么干?既要有战略,也要有战术。战略,要站在新的历史方位,对绍兴经济社会发展的全局进行策划和指导,做到纲举目张。战术,要聚焦重返“30强”目标,谋划新路径、新方法,有的放矢展开新行动。

    确立战略,以系统思维构建“四梁八柱”。产业转型升级之难、城市能级提升之难、大项目好项目引进之难、人才集聚之难……这些困扰绍兴多年之久的难题,其实是一个相互影响、相互交织,牵一发而动全身的系统性问题。实现重返“30强”目标,不是机械、简单的指标比拼,而是一个经济社会发展系统的比拼。聚焦目标,以国家战略为指引,绍兴提出“四个体系”战略,更高质量构建现代产业体系,更高水平建设现代城市体系,更高品位重塑城市文化体系,更高标准优化自然生态体系。

    谋划战术,以辩证思维协调推进各项举措。

    拥有世界最大淡水珍珠集散地的山下湖珍珠产业为何总是徘徊在“百亿”?为何至今没有一个可以与国际顶尖珠宝品牌相媲美的“山下湖品牌”?……珍珠产业发展面临的困境,是绍兴产业转型升级的缩影。只有用发展的眼光看问题,在继承与创造的有机统一中谋划发展,才能打开成长“天花板”。聚焦目标,绍兴持续打好以“两业经”“双城计”“活力城”为主要内容的高质量发展组合拳,推动绍兴一步一个脚印、一年一个台阶地爬坡过坎,闯出了一条具有绍兴特色的高质量发展之路。 

    战略正确,战术见效。绍兴的硬经济指标逆势上扬,软经济指标持续向好,高质量发展图景令人欣喜——

    经济竞争力不断提升,2020年绍兴地区生产总值突破6000亿元,存款余额、贷款余额双超万亿。城市影响力不断扩大,2020年地级市营商环境热力指数榜第5位、2021年城市品牌综合影响力指数榜第6位。群众获得感不断增强,每年投入500亿元以上用于民生,全力补齐就业、教育、文化、医疗、体育等领域短板,获得全国文明城市创建“三连冠”……

    进步才有进位。5年来,在中国百强城市排行榜中,绍兴跃升9位。

    抓机遇和防风险须双向发力

    在过去的3年多时间里,49个总投资近6000亿元的重大产业项目先后落户绍兴。大项目好项目引进数量之多、投资强度之高,前所未有,为绍兴高质量发展注入强劲动能,为重返“30强”提供强力支撑。这是绍兴抢抓机遇与防控风险双向发力的成果。

    向目标奋进,要把握机遇,乘势而上。

    2018年,绍兴提出重返“30强”目标第一年,一个历史性机遇出现——长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略。认清机遇、抓住机遇、用好机遇,必须以开放的胸怀和协同的理念,与长三角城市优势互补,充分利用好国际国内两个市场两种资源。

    近年来,绍兴以“不求所有、但求所用”的理念,积极主动跨区域谋篇布局,破除不适应一体化发展的壁垒,打通不利于融入长三角的关节,最大程度地释放发展优势。充分吸收杭绍甬一体化示范区及杭绍、甬绍一体化合作先行区等重大战略机遇释放的叠加效应,绍兴全面融入杭州湾南翼产业带、城市带、创新带,加快成为融杭联甬接沪枢纽城市。

    集成电路、高端生物医药、先进高分子材料三大省“万亩千亿”新产业平台,在短短2年多时间,集聚头部和引擎企业400余家,正是抢抓一体化机遇产业协同结出的硕果。

    向目标奋进,要不畏艰难,坚毅前行。

    2020年,中国百强城市排行榜,绍兴追至第31位,距离重返“30强”目标仅差1位。用绍兴老话讲,那叫“馒头吃到豆沙边”。但突如其来的疫情发生了。

    疫情下,如何兼顾疫情防控和经济发展?尤其在“十三五”规划的收官之年、重返“30强”的冲刺之年,发展任务之重、目标追赶之切,更甚以往。

    毫不畏难、绝不迟疑。从优先保障防疫物资生产,到各行业逐步复工复产;从减税让利到“三驻三服务”一对一帮扶……绍兴走出了一条有序复苏、持续复苏、绿色复苏之路。驰援湖北,为国家和省调拨各类防疫物资超1亿件(只),开行全国首趟湖北籍员工“返岗大巴”“就业专列”……绍兴为全省全国“战疫”大局作出了积极贡献。

    机遇面前不松手、风险来临不退缩,绍兴交出了来之不易的答卷,为攀登更高目标积累了宝贵的经验,增添了发展的底气。

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